广东惠州检验检疫局开启全流程无纸化时代

“给你们点个赞”

——广东惠州检验检疫局开启“全流程无纸化”时代

□刘凤军杨影武

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3月8日，广东惠州检验检疫局报检大厅的等候区里显得特别安静，几个报检员从门外走了进来，径直到柜台领了证书，迅速离去，没有做过多的停留。

“鼠标一点，远程报检；足不出户，完成通关；以前人等证，现在证等人，”虽然是出货旺季，多向玩具（惠州）有限公司的报检员小张却显得比以往任何时候都轻松，“以前拿着一大堆报检资料跑这跑那，盖很多章，签很多名，确实很累，现在实现无纸化以后，只需一张电子清单，即发即到，真是又快！又好！”

小张的话代表了众多报检员的心声，是企业对惠州局推行“全程无纸化”改革（包括无纸化报检、无纸化通关和无纸化签证）发自肺腑的真切感受。

从“萌芽”到“结果”

惠州局的无纸化报检，可以追溯到2009年。那一年，新的正式实施，惠州局的业务骨干们欣喜地发现，在第四条、第九条清楚地写明了电子证单的有效性地位，一颗尝试推广“无纸化”报检的种子就此萌芽。

从2011年的16家一类企业，到2012年的48家一、二类企业，再到2013年的85家诚信较好企业……2014年8月1日开始，惠州局对100%的出口报检企业实施无纸化报检，企业数量达到了528家。

5年来，惠州局共实施无纸化报检约65万批，货值约500亿美元，报检时间由原来的平均0.5天到1天，缩短至现在的5分钟到10分钟，纸张由原来每批2张至5张，减少到每次（可多批）仅1张，累计为企业节省纸张约300万张，累计为企业节省办公费、人工费、交通费等超过1000万元，使出口报检接近零等待、零成本。

惠州局无纸化报检探索取得的成功，为检验检疫系统无纸化报检和通关业务改革积累了宝贵的实践经验。现在，他们正在试着把这一宝贵经验更好地推广到进口报检工作中去。

从“人等证”到“证等人”

优惠原产地证书素有“绿色黄金”之称，是企业享受国外关税优惠待遇的有效证件，也是广大出口企业开拓国际贸易新兴市场的“敲门砖”。惠州局辖区内每年有大约2000多家企业申领证书。从2011年7月开始实施原产地证书无纸化签证，目前无纸化覆盖率已达到了100%，比上级统一要求实施的时间整整提早了3年。

三星电子（惠州）有限公司是惠州局原产地证签证的“大客户”，2014年该公司共申请各类原产地证书1527份，占惠州局去年签证总量的3.7%。说起无纸化签证，该公司申领员小刘赞不绝口：“无纸化签证之后，不需要额外花时间打印申请书、复印资料，既低碳环保，又节约了时间，以前是‘人等证’，现在是‘证等人’，早上发送的签证申请，一般当天上午就能顺利寄出证书，客户急需签证的时候，我们的压力也小多了。”

信息时代，时间是最宝贵的资源，效率是最有竞争力的武器，尤其是对于企业而言，商机也许稍瞬即逝。要改变传统的检验检疫方式，就需要充分利用电子、网络的快捷性和方便性。惠州局产地证签证员刘州介绍道：“企业证书资料发送后，我们审核发现有录入错误，可以直接在系统上修改，申领员再也不用来回奔波。以前从接收纸质申请资料到审核出证，要1个到2个工作日，现在无纸化审核出证，只要10分钟到30分钟，有时申领员人还没到检务大厅，我们的证书就准备好了，现在再也看不到申领员焦急等待的表情了。”

实施无纸化签证以来，惠州局共签发各类原产地证15万份，涉及货值约50亿美元，累计为出口外贸企业减免国外关税达18亿元人民币。

从“局部流程”到“全流程”

经广东检验检疫局与海关总署广东分署研究决定，自2014年8月1日起，在广东检验检疫局辖区内对属于法定检验检疫范畴的进出口货物实施通关单无纸化。

“太好了，以后通关数据直接发送到海关，不用到检验检疫局打单，不用到海关交单，省时省力，给你们点个赞。”报检员小王兴奋地说道。

叫好的可不只报检员，惠州局检务科科长杨影武心情也是非常激动，她说：“惠州局实行了几年的无纸化报检、无纸化签产地证，现在实施无纸化通关，最后一张拼图也集齐了，相当于实现了全流程无纸化，不仅减少了企业成本，更大幅度提高了通关效率。”

惠州局组织相关职能部门与惠州海关、惠东海关开展业务协调，制定应急预案，解决系统难题，做好了充分的准备和技术保障。8月起，惠州局对广东局范围内所有进出口法检货物实施了无纸化通关，11月，无纸化范围扩大到包括深圳、珠海口岸的整个广东辖区范围。

说起无纸化改革，报检员小张的话特别多，“都说改革红利，我认为检验检疫部门确实给到了企业真正的实惠，不仅出口免收检验检疫费，现在全过程都实行了无纸化，这真是巨大的进步，非常感谢你们。”

据介绍，截至今年2月，除进口固体废料、快件货物，在海关实施集报方式等特殊情况需打印纸质通关单外，惠州局100%的进出口货物实施了通关单无纸化。

“无纸化工作只是惠州局检验检疫业务改革的一个缩影，简政放权、减负增效、便利通关是我们不断的追求，今年我们的目标是服务企业零等待，所以我们还要不断地自我完善，让无纸化来得更彻底些吧。”李建华的话充满感慨。

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