【新闻】东北亚经济圈及其区域经济合作定位片

发布时间：2020-10-18 16:14:43 阅读：次来源：铅笔厂家

东北亚经济圈的界定     长期以来，关于东北亚经济圈的界定争论颇多，但一般意义上而言，多是从区域的角度来进行划分的。作为东北亚区域，如果从其所包含的国家来界定，则由中国、俄罗斯、朝鲜、日本、韩国以及蒙古共同构成，具体从日本海区域来看，这里的俄罗斯则是俄远东地区，中国则指东北三省甚至包括山东、河北、内蒙古、天津、北京等地区，但其中日本、韩国和中国的东部是该地区经济发展的中心地带。在区域划分的基础上，我们可以将各方的经济关联度等指标加以汇总划分出具体的东北亚经济圈。

如果以政府的行政区划为依据，东北亚经济圈是在环日本海经济圈的基础上提出来的，环日本海经济圈的圈域界定为：前苏联的远东部分（沿海、哈巴罗夫斯克、萨哈林、黑龙江苏联一侧）、中国的东北三省、韩国、朝鲜、日本的日本海沿岸地区。

从自然地理的界定情况来看，中国以往没有“东北亚”的称谓，但从对“东亚”（通常包括日本、朝鲜半岛、中国和蒙古） 及“中亚”（包括中国的新疆、西藏、内蒙古等地，蒙古以及苏联境内的中亚细亚地区）的界定中可以看出，东北亚经济圈应该包括日本、朝鲜、韩国、俄国的远东地区、中国和蒙古的东部地区。但是日本和韩国的许多地区和城市是全方位面向全世界的，它们的主要目标不一定在东北亚或不仅限于东北亚；中国长江以南的发达地区和城市，出于与东南亚的地缘相近以及华侨亲缘关系，主要兴趣和目标也不一定仅限于东北亚。因此中国还是以长江以北的偏东部地区作参与东北亚经济圈的主体更为现实。这样一来，东北亚经济圈就成为日本海、渤海、黄海三海经济圈。

就我国而言，务实地参与东北亚经济圈的发展，具体则体现在开发好一些处在各国或是自然地理条件交界的具体地区尤其是已经初具规模的经济开放区，比如环黄渤海区域和图们江地区，这两个地区都处于东北亚地区的大陆架板块交界，同时又涉及不同国家，进行双边贸易与多边贸易有得天独厚的条件。我们以具有代表意义的图们江地区为例进行初步介绍。

作为中国的东北部门户，图们江地区处于中俄朝三国交汇地带，也是沿江、沿海、沿边的三江地带，东与俄罗斯滨海边疆区相邻，有对俄的长岭子口岸，南隔图们江同朝鲜咸镜北道接壤，有对朝的沙坨子、图们等口岸。在我国境内一般指吉林省东部的珲春、图们、延吉、龙井四市，面积１００２３平方公里，由于属图们江下游水系，防川以下１５公里直达江口，具有以出海带动周边地区开放贸易的优势地位。图们江是我国出入日本海的唯一通道和东北亚国际交往的水上捷径。其江口处在日本海西岸的中央部位和东北亚地区的地理几何中心，面向里日本、朝鲜半岛东岸和俄远东沿海地区，背靠中国东北和蒙古腹地，是环日本海沿岸地区航路的核心地带。图们江通航与陆上交通线建设可为环日本海地区提供直通欧洲最便捷的大陆桥，图们江口——防川——珲春——图们——长春——阿尔山——塔木察格布拉——乔巴山——温都尔汗——乌兰巴托几乎在一条直线上，向西经西伯利亚大铁路可直达欧洲门户鹿特丹，构成与连云港、大连为起点的大陆桥相媲美的又一条国际交往纽带。

发展东北亚经济圈，扩大东北亚地区的贸易合作，就是要重点开发类似图们江地区的核心带动区，以这些资源丰富、区位优越的地区带动整个东北亚经济圈乃至相关各国的经济发展。

东北亚区域经济发展现状及趋势

我国自改革开放以来经济社会全面发展，已经取得了举世瞩目的成就，在国际贸易合作中，我国的贸易额总量已经跃居世界第二，而且出口产品的加工层次越来越高，低附加值的初级产品出口比重越来越低。我国在国际贸易中的重要地位也成为东北亚经济圈活跃、稳定发展的重要因素之一。但是，出于多种历史原因，我国东北地区集中了许多化学工业、能源产业、机械工业等大型国有企业，而且现阶段设备老化、冗政冗员的现象暴露出来，许多企业不仅没能充分发挥经济带动作用，反而成为地方经济发展的沉重包袱，即所谓“东北现象”。

在东北亚地区，最发达的国家是日本，但近年来其经济发展状况却不尽人意。随着企业生产能力的大量过剩，其金融机构不良资产率继续上升且难以为继，伴随着美国经济的衰退和日本自身老龄化问题和劳动力减少等问题的出现，其本国市场疲软，国际市场产品的竞争力下降，结构性失业比例却持续上升，经济发展的后劲已经明显不足。据国际货币基金组织的统计和经济预测，日本近年的经济增长状况不佳，主要是其经济发展的内在问题并没有获得根本解决，日本经济仍然存在着日元升值、股市下跌和美国经济减速等风险，预计依靠其内部市场经济难以快速回升。

韩国过去的经济发展基础非常薄弱，但这几十年来已发展为当代第三世界中经济最为强大的新兴工业化国家，其经济增长速度与发展成果确实举世瞩目。而在东南亚金融危机以来韩国的经济恢复也相对明显，韩国的半导体、液晶显示器等主要出口产品国际市场价格攀升以及韩国“振作内需”政策发挥作用是韩国经济恢复的主要原因。另外韩国国民对经济恢复的期待心理，有力地促进了消费，拉动了经济增长。韩国经济虽然呈现复苏势头，但以消费和投资为主的内需仍为推动经济增长的主导力量，支持经济长期增长的投资和出口还没有跟上经济恢复势头。此外，受到世界经济情况普遍不景气的影响，韩国目前外贸出口不够稳定，国内失业率上升，私人消费下降。尤其是在政府制约下，企业负债与增加投资的矛盾一直难以解决，韩国经济也面临着诸多困扰。

俄罗斯作为苏联解体后的大国，在国际社会上仍然具备一定的政治地位和较强的军事地位，但不相匹配的是其经济状况的窘迫。俄罗斯虽然试图调整和优化产业结构，但由于自身资金短缺、设备工艺落后，至今收效甚微。需求乏力，投资不旺，企业财政部门与预算拨款单位之间、政府与银行之间、税收部门与企业之间的相互拖欠问题仍然严重。此外，其产品的国际竞争力较弱，一直以来只能主要依靠其自身丰富的能源与强大的军火产业来支撑庞大的政府开支。无论是“休克疗法”还是依靠西方国家的资助，俄罗斯投资下降与影子经济的存在都使得经济发展难以尽快恢复。

朝鲜长期以来闭关自守，经济发展缓慢，而且由于核武等问题一直与西方国家及日、韩存在着严重的对立，在国际政治军事舞台上危机四伏。近年来，朝鲜在坚持社会主义原则的前提下，已经逐步开始尝试进行经济体制改革，努力探索一条适合其自身发展的高效经济增长模式。朝鲜取消外汇兑换券、使朝币与外币可以直接兑换，扩大对外贸易的额度，全面提高物价和工资水平，这些措施都在致力于其经济运行模式的转变。但长期的经济弱势和经济体制不畅，短期内这些改革和策略将难以奏效。

蒙古地处中国北部和俄罗斯南部之间，没有海岸线，陆上交通又不发达，长期以来国际贸易不发达。政局不稳和政府的调控能力较弱使得改革过程中失误较多，蒙古外汇储备较低，对于汇率的持续下跌，几乎没有调控能力，加上出口结构单一，其主要出口商品铜和羊绒等的国际市场价格持续走低。这些对于发展对外贸易和该国所欠的高额外债都很不利。伴随着外国投资和外国援助的增加，蒙古的外贸形势有所改善，但外贸逆差仍居高不下，在东北亚经济圈中属于经济增长缓慢的国家。

总体看来，东北亚地区各国都有各自发展的不同特点，但也有自身发展过程中难以化解的难题，随着经济全球化与区域集团化的进程明显加快，各国、各地区经济联系日益密切，经济依存日益加深。要妥善解决该区域内各地区存在不同的问题，各国都有一套经济政策和实施方法，但其中共同的行之有效的方法之一就是发挥比较优势，通过进行有效的区域经济合作，规避各国经济发展中的劣势，以优势互补的运行方式带动整个东北亚经济圈的发展，乃至带动相关国家的经济增长。北约的东扩在政治和军事上给予了东北亚地区发展壮大的压力，欧盟的扩充和深化、北美自由贸易协定的启动则使东北亚地区的经济合作成为该区域经济安全的必要途径。东北亚地区历史上一直是矛盾冲突集中的战略地带，两种意识形态的严重对立是冷战的根本原因，而苏联解体以后，俄罗斯和东北亚各国之间的关系得到明显改善，东北亚各国之间的政治经济交往开始了破冰之旅。

俄罗斯由于经济困难，致力于国内的经济改革，无力顾及其他，使蒙古、朝鲜等国家能够自主地采取多方位的外交方针，这有利于东北亚区域集团的形成。美日韩同盟关系也由于苏联的解体以及日韩的经济实力增强，受到了一定程度上的挑战。美日韩三国之间的贸易摩擦不断升级，为摆脱美国的控制，日本和韩国的对外关系不断向多元化发展。为了改变经济和外交上的困境，朝鲜也开始采取比以前较积极灵活的外交方针，努力改善与美国、日本的关系。东北亚地区政治形势的缓和，是各国从激烈的军备竞赛走向经济联合的前提条件。在东北亚各国的经济体制改革中，各国互相取长补短，进行着广泛的区域经济合作，中国的崛起和俄罗斯的市场经济改革为这一地区提供了巨大的劳动力市场和投资空间，日本、韩国的技术和资金在这个市场上得到了增值和扩展，而其所缺乏的能源及土地资源、矿产资源和农牧产品等其他资源则可以从广袤的俄罗斯远东地区和中国获取，这些国家的发展不可避免地带动了蒙古和朝鲜的经济发展。当然，优越的地理位置组合使交通运输和政治文化交流都易于实现，这些共同构建了东北亚经济圈的良性发展趋势。

东北亚经济合作模式研究

根据东北亚的地域特征和发展现状，目前东北亚经济合作主要关注的应该从边境贸易、物流集散、国际金融、建设制度完善的自由贸易区等方面着手，当然，从多边贸易和双边贸易存在的环境来看，这也是以周边地区和国家的资源禀赋以及政治文化交流为基础的。

首先，要在共同繁荣的基础上重点发展中、日、韩三国的贸易总量，同时启动俄罗斯在该区域的贸易往来。东北亚各国家和地区间的贸易来往发展迅猛，从与我国的贸易关系来看，中国已经成为日本第二大贸易伙伴， 日本成为中国第一大贸易伙伴；中国已经成为韩国第三大贸易伙伴，韩国成为中国第六大贸易伙伴；中国成为蒙古的第二大贸易伙伴，仅次于俄罗斯；中俄贸易从１９８２年恢复边境贸易以来，虽然也有类似于石油产业的安大线与安纳线之争的贸易摩擦，但总体看来已经有了突破性的进展，中朝贸易近年来也不断升温，这不仅仅是一种地缘亲和，也归因于两国由来已久的历史和文化渊源。但总体看来，蒙古以及朝鲜在东北亚的贸易规模在其外贸比例中已经占有了很高的份额，两国大部分外贸往来都来源于该区域，韩国的比例也比较大，但略显不足，中国和日本在该区域的贸易额增加较快，但还有很大的潜力，短期而言，要提升东北亚经济圈的贸易总量规模，关键是要扩大中、日、韩三国的贸易量。此外，转轨期间的俄罗斯处于经济相对低迷的态势，在该区域的贸易额相对比例较低，但其经济一旦复苏，大国经济对东北亚地区的经济繁荣也会产生具决定意义的贡献。

其次，考虑到区域间贸易的持续稳定增长。应该建立由港口、铁路、公路、水运线、口岸、机场、通讯、导航等海陆空联运物流体系。各国政府及其学者都曾经提出了其有各自倾向的区域发展构想，比如日本倾向的环日本海经济圈、韩国的环黄海经济圈后演变为环黄渤海经济圈、中国的图们江三角洲、俄罗斯的大海参崴经济区、朝鲜的罗津—先锋贸易自由区、蒙古的通欧大陆桥等不同的东北亚发展构想。这些政府倾向性的发展战略固然有其各自的利益为基础，每种构想都会代表一种利益集团的开发计划，但这些设计有时候并不矛盾，甚至在特定的情况下是相辅相成的，而且，只有得到了相关国家中央政府的支持和合作，区域经济发展才会实现合作的可操作性，才能相互协调并解决问题。因此，在发展物流体系的时候各个国家和地区应该求同存异，在建设各个区域的物流体系的同时要考虑到整个东北亚经济圈的发展，这不但有利于整个区域的可持续发展，也符合各利益集团的长期发展倾向。

区域经济的联动发展离不开金融依托，该区域的主要投资方是日本和韩国，目前，日本已成为中国的第二大投资方，韩国对华投资的８０％则集中在中国的东北和华北，日本已在俄远东地区积极投资建厂、开发森林，日本前不久出台的日俄间石油运送管道建设的投资应该也是其长远规划的一部分。日本还向蒙古提供最惠国待遇和无偿援助，并在当地投资设厂。东北亚地区一些跨国界、跨地区的银行、保险公司、担保公司等金融机构纷纷设立或正在立项，这些都为整个东北亚的发展提供了资金保障和金融服务。

在东北亚经济合作的过程中，由于各地区经济发展水平的差异和区域整体发展水平的限制，一时无法形成类似诸如欧盟、北美自由贸易区或亚太经济合作组织等的统一贸易关税壁垒和自由贸易区域。目前东北亚的区域经济合作还仅限于自发的贸易往来，虽然其制度建设并不完善，但这种源于共同利益的发展模式会更有发展潜力，随着贸易自由化和物流业的统一发展，这一贸易区最终将形成具有其自身特点的区域经济一体化。

最后，经济发展离不开区域稳定与协调的关系，目前东北亚地区还存在着大国的纷争和摩擦。中国作为进步最快的发展中国家，在国际上的地位不断提高，但这也引起了一些国家的不满和抵制，而台湾问题不仅影响美中、日中关系，而且影响东北亚地区的整体合作，中国的和平统一进程在大国的干预下还会有冲突和摩擦存在；日本和俄罗斯之间关于北方四岛问题的领土纷争依然在继续；中俄关系开始回暖并出现了良好的发展势头；而日美安全保障条约和美韩安全保障同盟在日美、日韩关系中仍具有举足轻重的作用，日本、韩国与美国之间的依赖关系在短期内还会继续；而日本对战争期间侵略罪行的掩盖和篡改已经引起了广大亚洲国家的反感。这些摩擦和对抗依然在延续，这些政治军事因素无疑是影响东北亚区域合作的潜在因素，处理好这些关系，对东北亚的共同繁荣和发展有极其重要的意义。